为进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展高质量，河南又出台重磅新规!5月10日，记者获悉，中共河南省委、河南省人民政府联合出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)，从推进土地要素市场化配置、引导劳动力要素合理畅通有序流动等方面作出部署。其中提到，要进一步放宽郑州市中心城区落户条件，全面放开除郑州市中心城区外的落户限制。

【土地】

建立健全城乡统一的建设用地市场，扩大国有土地有偿使用范围

《实施意见》明确，要建立健全城乡统一的建设用地市场。制定农村集体经营性建设用地入市实施意见，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。扩大国有土地有偿使用范围。

盘活存量建设用地。持续开展批而未用土地盘活利用专项行动，定期发布全省批而未供和闲置土地清单，将新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩。以多种方式推动国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。

【劳动力】

进一步放宽郑州市中心城区落户条件，全面放开除郑州市中心城区外落户限制

《实施意见》明确，要引导劳动力要素合理畅通有序流动。其中指出，进一步放宽郑州市中心城区落户条件，全面放开除郑州市中心城区之外的其他县(市、区)和省辖市、济源示范区落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面实施居住证制度，健全以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制，常住人口享有与户籍人口同等的城镇教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

完善技术技能评价制度。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。鼓励用人单位建立首席技师、特级技师等岗位。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。培育和发展各类人才评价社会组织，有序推进社会化职称评审。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

【数据】

鼓励企业、高校、科研院所等主动向社会开放数据资源

数据资源是未来发展的重点。《实施意见》提出，要加快培育数据要素市场。其中，要推进数据开放共享。深入推进国家大数据综合试验区建设。强化政府数据资源供给，依托省大数据中心汇聚各类基础数据，建立政务数据资源目录。制定我省数据开放共享技术规范，形成新一轮数据共享责任清单和数据开放责任清单。鼓励企业、高校、科研院所和社会组织主动向社会开放数据资源。

此外，深入推动实施数字经济新业态新模式培育行动，更好释放数字化在实体经济各领域创新效能。支持构建重点领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会、商会作用，推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。(记者段伟朵)